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PPP條例再次列入國務院立法計劃體現國家重視


发布日期:(2018/3/18)   点击次数:391
基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(以下簡稱PPP條例)再次被列入國務院2018年立法工作計劃,條例由國務院法制辦、國家發展改革委和財政部起草。

在3月14日公布的《國務院2018年立法工作計劃》中提到,爲貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,將制定“基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例”。

對此,專家解讀認爲,PPP工作正在進入新階段。

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發改委和財政部PPP雙庫專家薛起堂表示,PPP經過幾年的發展,已經具有相當大的規模,亟須統一立法規範。這次國務院的立法計劃中明確了立法工作計劃的執行情況,要求“嚴格時限要求、強化責任落實”,並提出對有關部門分歧較大的草案經協調仍不能達成統一意見的,報國務院領導協調,這都將極大推動PPP立法工作順利進行。

去年條例作爲“全面深化改革急需的項目”,也被列入國務院2017年立法工作計劃。國務院法制辦2017年7月出台PPP條例意見征詢稿,至今未能正式頒布實施。

大嶽咨詢總經理金永祥表示,PPP條例繼續列入立法計劃還是傳遞出一個重要信息,那就是PPP仍然是政府的政策選項。政府推動PPP立法工作,未來PPP有法可依,將會越來越規範,這與去年11月以來全國範圍內的PPP整改工作目標是一致的。

在PPP立法的推進方面,金永祥預計,下半年PPP立法進度會加快,不過即使條例出台最快也是年底。

今年國務院的立法計劃中還包括起草政府投資條例。對此,薛起堂建議,政府投資條例是規定政府的單方投資,PPP條例是規定政府同社會資本共同的投資,有可能會導致部分條例內容重複,應該在政府投資領域統一一個條例。
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